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自主搬迁村民点赞——寿县新桥国际产业园拆迁工作侧记

时间：2016-5-23 寿县人点击数：次责任编辑：佚名

内容摘要：
连日来，炎刘镇黄楼村村民韩振敏老汉整天乐的合不拢嘴，逢人便说：“没想到盼了十几年，终于能住进小区里的新楼房了”。

连日来，炎刘镇黄楼村村民韩振敏老汉整天乐的合不拢嘴，逢人便说：“没想到盼了十几年，终于能住进小区里的新楼房了”。
　　自主搬迁，一天之内47户全部迁完
　　据新桥国际产业园管委会征迁负责人介绍，今年安丰信义光伏项目电缆经产业园边的黄楼村沟套村民组，需要搬迁47户村民。为做好搬迁工作，园区大胆探索 “自主搬迁”模式，要求由村民组长牵头，村委会指导，保证90%以上农户签字同意搬迁，同时要求自愿搬迁农户必须在全部房屋搬迁后才能选房，由此形成农户之间相互宣传、相互做工作，主动搬迁。
　　在搬迁公告发布之前，园区征迁办提前介入，了解群众需求，一户一档，疑难问题提前解决。安置工作走在搬迁工作之前，园区把最受群众喜爱的安康花园作为此次拆迁的安置小区，小区农贸市场、幼儿园、社区服务等配套设施齐全，交通便利，档次高，使搬迁群众享受到城市居民的居住条件，成为周边群众向往的安居之家。
　　为做到公平、公正、公开、人性化搬迁，园区管委会对困难户、特殊家庭户采取一事一议的方式，妥善解决特困群众的实际问题。对90高龄的韩振清、重病患者罗志杰等4户经公示、村民表决无异议后，提前进行安置。针对村民提出的公平选房之事，园区征迁办与村委会召开村民大会，提前公布70套房源，多次听取村民意见，采取传统的“抓阄”选号方式进行。
　　4月27日，园区征迁办逐户搬迁户房屋进行清点验收，28日，一天之内47户全部搬迁完毕。
　　5月5日，我们在新桥国际产业园安康小区见到正在搬家的韩正敏老汉。韩正敏边推着三轮车边告诉我们，过去看到乡邻们住进这么漂亮的小区心里不知多羡慕，开始征迁时我们还有点想不通，没想到管委会为我们考虑的这样周到，真该感谢他们。一旁韩正敏儿子竖起大拇指说“应该为他们点赞”！
　　艰苦探索，五年辛劳如一日
　　都说征地拆迁是“天下第一难事”，园区拆迁工作取得这样的成绩也并不是一蹴而就的。这与园区拆迁工作团队五年如一日的艰苦探索是分不开的。
　　说起“初来乍到”，艰难可想而知。新桥国际产业园起步之初，没有模板、没有蓝本，各项工作千头万绪，特别是征迁。土地要素是园区发展的基础，这就要求着征迁先行。而相对偏远的炎刘镇，百姓偏安一隅，故土难舍，更没有入住小区、享受现代城镇化便利的任何概念，所以工作难做。
　　征迁办的一位年轻工作人员告诉我们：“刚开始，办公、生活条件都很艰苦，但这些困难都不叫困难。最大的困难使群众不理解，还有抵触情绪。”在当时，工作队员入户调查被拦在门外，工作车辆被堵，丈量房屋被驱赶……这些情况如家常便饭。说起这些，征迁办的每一位工作人员都是一脸心酸。
　　好在，“吃一堑长一智”。工作人员“打掉牙往肚里咽”，总能保持耐心的工作态度与村民沟通交流，了解群众所思所想，然后定期汇总、研究。经过研究，村民无外乎是想老房子老地不愿离开，多获得点补偿，违建的算作赔偿范围，对工作队不信任，搬的越晚补偿越多……
　　征迁办针对这些诉求，统一口径，一把尺子量到底。针对不同地块的不同情况，制定出若干的工作措施：成立村民代表会商制度抓住对话时机，统一赔付标准奖励先搬，违建房屋坚持原则，人性化关怀扶老助幼，困难群众安排就业，安置小区完善配套定位高档……这一条条闪烁着为民情怀和干事创业责任的措施，是经过一次次艰苦卓绝的探索逐步形成的。是这份诚意感动了被征迁户，才换来建园以来，园区集体土地范围内共搬迁2326户面积235788平方米，拆除养殖场16户面积6300平方米，鱼塘23口占地326亩；涉及6个村街，43个村民组，有力地保障了重点工程和项目建设。
　　这五年，征迁工作办公室的工作人员付出了太多。这些人和新桥产业园管委会其他工作人员一样，大都选自全县各地，不顾小家顾大家。比如在征迁办工作的小蒋，孩子还在上小学，家属也要工作，没法照顾，只能把孩子送到小饭桌。他说：“孩子每天早上七点离开家，晚上七点从小饭桌接回来，自己一个星期才能见孩子一面，对家庭、对孩子真是有些亏欠。但工作有了成效，新桥发展日新月异，值得！”
　　正是有这些抛家“为”业的新桥人默默付出，才换来国际产业园飞速发展的今天。
　　成效初显，依法搬迁有章可循
　　产业园负责人介绍说，园区拆迁工作经过多年卓有成效地摸索，新桥国际产业园拆迁工作已经形成了一套行之有效的工作体制机制，按照公开、公平、公正原则，以人为本，坚持依法搬迁和有情安置相结合，搬迁安置工作取得明显成效。
　　领导保障是基础。园区管委会按搬迁区域成立两个搬迁安置工作组，分别由一名县领导牵头，实行分片分组包干负责；每个搬迁村成立一个6—10人的搬迁小分队，分别安排一名镇负责人牵头，人员从镇政府、园区征迁办抽调，在搬迁村民组设立临时办公室，具体负责该村的搬迁工作，做到任务明确、时间明确、责任明确，确保搬迁工作有序、高效、安全进行。
　　广泛宣传要先行。搬迁工作是一项政策性极强，同时又需要一定灵活性和技巧性的工作，必须上下统一思想、口径一致，密切配合。各村搬迁小分队和村委会一起，每天走门串户做搬迁宣传、政策讲解工作，公开搬迁法规政策、公开搬迁补偿标准、公开搬迁完成时间，增强搬迁工作的透明度，消除搬迁户的疑虑，营造良好的搬迁氛围，争取群众支持。
　　科学安排是关键。为确保搬迁工作稳步推进，在搬迁公告发布之前，园区征迁办、镇、村，对搬迁范围内搬迁户分户建档，逐户梳理，对疑难问题及时会商，提前介入，寻求解决途径，将矛盾解决在搬迁时点之前，防止搬迁过程出现“肠梗阻”，形成“夹生饭”。在搬迁工作中，搬迁小分队对遇到的个案或疑难问题，直接向牵头的县领导汇报，提出解决办法，及时处理；重大问题牵头县领导召集相关部门会商解决，做到难点个案逐一调查核实、逐一研究解决，不留“后遗症”。牵头县领导经常深入一线督查调度，遇到矛盾亲自调处，现场解决。同时，奖罚分明，对完成任务的搬迁小分队给予奖励，充分调动队员的积极性。
　　创新方法有效果。积极创新搬迁工作方式方法，组织人员到合肥市蜀山区学习“自主搬迁”工作经验，大胆探索园区“自主搬迁”模式，率先在广岩街道新庄村民组、圣井村贾郢组、李大郢组等三个村民组展开试点，三个村民组属于园区规划范围，但不属于“急用先拆”范畴，部分农户有搬迁需求，园区管委会因势利导，要求由村民组长牵头，村委会指导，在90%以上农户签字同意搬迁情况下，列为搬迁范围。同时要求自愿搬迁农户必须在全部房屋搬迁后才能选房，由此形成农户之间相互宣传、主动搬迁的良好局面，三个村民组分别在一天之内拆除90%以上。
　　妥善安置得民心。做好搬迁群众安置是搬迁工作顺利推进的关键，园区管委会把安置工作作为一项重点，急群众之所急、想群众之所想，要求安置工作必须走在搬迁工作之前。园区加快安置小区建设，目前安康小区已交付使用，小区农贸市场、幼儿园、社区服务等配套设施齐全；正在建设新桥嘉园安置小区均为11—18层高层建筑，紧邻阳光半岛和新桥大道，交通便利，小区档次高，使搬迁群众享受到城市居民的居住条件，搬迁群众满意，带动了搬迁安置工作。在安置工作中，群众关注重点是房源的选择，对此征迁办将原腾空房屋交出钥匙选房调整为拆除房屋后再予选房。在达到30%以上住房腾空之时，组织人员利用一天时间统一拆除，按拆除先后发放验收合格证，确定选房顺序，形成家家户户争挖掘机，抢先拆除的局面，拆除场面热烈。同时搬迁小分队主动到未搬迁住房家做动员工作，由此带动观望农户搬迁，形成搬迁安置工作良性循环。